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大满贯手机版][陕西提出进城农民用土地换房屋和保障引发争议 2019-11-09

文章来源:大满贯手机版第2中学作者: 发布时间:2019-11-09 字体:
大满贯核电站】    [陝西 的拚音:Shaanxi]提出進城農民用土地換房屋和保障引發爭議 2010年09月07日02:5021世紀[經濟 的英 文:economic]報道

繼重慶戶籍改革之後,陝西省提出,“十二五”期間將在全省2760萬農村人口中,推動600萬人進城落戶■大满贯手机版双创■。

與重慶戶籍改革的措施相似,陝西省也明確提出了進城農民“宅基地換住房、承包地換社會保障”的原則■大满贯手机版精密仪器■。

但“土地換戶籍”的做法,存在頗多爭議。

[中國 的英 文:China]人民公安[大學 的拚音:dà xué]教授王太元在[接受 的拚音:jiē shòu][記者 的拚音:jì zhě]采訪時指出,在中央曆來的文件中,從來就沒有過所謂“土地換房屋、換保障”[這樣 的英 文:then]的方式,而是提出要“實現城鄉一體化”。

針對戶籍改革[如何 的英 文:how]與“城鄉一體化”實現契合,王太元[已經 的拚音:yǐ jing]設計好了一張政策路線圖。

《21世紀》:“土地換戶籍”的做法已經在多個地方的戶籍改革中實施,你怎麽看這種改革方式?

王太元:這樣的改革方式,我[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]說:思路錯誤,沒有出路。

戶籍作為人口[管理 的拚音:guǎn lǐ]的措施,這是全[世界 的拚音:shì jiè]都有的,但[我們 的英 文:we][問題 的英 文:foul-ups]就是把越來越多的利益與戶口捆綁在[一起 的拚音:yī qǐ]。我們之前也進行與戶籍有關的改革,但本質上無非就是把[這些 的英 文:These]利益捆綁給不同的人而已。

現在不少地方所進行的這些改革,仍然是這個思路,戶籍仍然與多種利益捆綁[在一起 的英 文:開房去],隻不過這次又分配給了不同的一撥人罷了。

我認為,不剝離捆綁在戶口上的利益關係而進行所謂的“戶籍改革”,[無法 的英 文:to be]實現改革的最終目的。

《21世紀》:如何著手,才是正確的觸及到戶籍改革的核心問題呢?

王太元:我認為核心問題[應該 的拚音:yīng gāi]是公共財政製[度 的拚音: dù]的改革。因為任何與戶籍相關的利益上的不公平,歸根到底還是由公共財政[支持 的拚音:zhī chí]上的不同導致的。

我們財政改革的最終目的,是要使財政的轉移支付直接麵對個人。

這個其實很簡單,以[教育 的拚音: jiào yù]為例:一個[學生 的拚音:xué sheng]每年上學需要多少教育經費是[可以 的拚音: kě yǐ]算的出來的,那麽國家就直接針對學生個人進行財政撥款。這樣才能實現教育經費隨學生的轉移而轉移。

但我們現在的財政製度不是這樣。國家的財政經費首先是撥給一個地方,然後再由地方去具體分配給各個部門。這樣首先難以保證經費落實到最終需求者身上,[而且 的英 文:but]也無法實現在不同地區之間的自由轉移。從而造成目前這樣一個局麵:各地教育資源緊缺,教育資源重新分配困難重重,從而通過戶籍管理限製學生的就學自由。

《21世紀》:既然找到了問題的關鍵,應該如何去具體地實施?

王太元:關於這個問題,我有這樣一個路線圖。

首先是整體籌劃。這個依據就是2008年中共中央出台的《關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》,然後改革不同戶口捆綁不同利益的製度總病根,以最終實現公共[服務 的拚音:fú wù]均等化為目標。用統籌的規劃去比照我們的實踐,看看不公平具體是[表現 的英 文:performance]在哪個方麵,又是哪個環節出了問題。

其次是分“部”實施。通過整體籌劃,找到哪個部門有問題,然後由哪個部門去[解決 的英 文:settle]。教育的問題由教育部門去解決,勞動的問題由勞動部門解決,而不再僅糾纏於戶籍管理部門。

第三個就是穩步推進,製定出時間表。找出各個涉及戶籍的不[公正 的拚音:gōng zhèng]部分,並規劃好具體改革步驟,同時將改革的方案對社會公開。

《21世紀》:過去我們的戶籍改革不是由公安部門牽頭?這樣由一個部門牽頭不是更[有效 的英 文:valid]率嗎?

王太元:我已經說過,戶籍改革的問題並不在戶籍本身,而是與此捆綁在一起的各種利益。這就涉及到太多的部門。由一個部門牽頭根本沒法去協調這麽多的利益,最後隻能是什麽問題也解決不了。

所以我說分“部”實施,分頭改革。這樣各個部門逐步在各自的領域實現了公平,最終整體上也就公平了。



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